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    关于赴德、法两国考察轨道交通和城市建设情况的报告

    [ 作者:本站 | 发布时间:2017-03-07 | 浏览:1248次 ]


    关于赴德、法两国考察轨道交通和城市建设情况的报告

    为加快推进我市城市轨道交通等城市基础设施项目建设进程,考察调研德、法两国轨道交通建设和运营,为bwin体育手机登录市城市轨道交通选取适合制式,应德国、法国庞巴迪运输公司邀请,经bwin体育手机登录市人民政府批准(有关外出考察审查、公示符合有关规定),组成以市发改委主任陈爱民,市财政局局长李晓阳,市投资(集团)有限公司董事长、总经理任永强的bwin体育手机登录市轨道交通考察代表团(下称“代表团”),会同中车南京浦镇车辆有限公司(下称“中车浦镇”)一行四人,于2016年11月22日至11月29日赴德国、法国进行了考察和商务洽谈。现将考察情况报告如下:

    一、主要考察内容

    代表团考察历时8天, 以轨道交通规划发展、建设运营为重点,先后考察了柏林和巴黎两座城市的轨道交通和市政建设,

    (一)柏林、巴黎两城市轨道交通和城市建设情况。

    1、柏林。德国首都,人口340万,面积883平方公里,城市交通主要有轨道交通和巴士。其中轨道交通主要包括地铁、轻轨和有轨电车三个系统。有城市地铁干线9条,轻轨干线9条;有轨电车线路47路,线路总长187.7km,平均站间距459m,平均运行速度19.2km/h,线路主要集中在柏林东北部,距柏林市中心较远。

    2、巴黎。法国首都,大环城公路以内的巴黎城市内,面积105.4平方公里,人口200多万,而巴黎大区面积达12000平方公里,人口约1200万。巴黎的城市公共交通系统包括地铁、区域快线、有轨电车、常规公交,以及郊区铁路。结合城市空间发展结构,不同的公共交通系统各司其职,服务不同区域及不同出行需求。其中,地铁:服务范围巴黎市区,共14条线路,总长200多公里,平均站间距500m,地铁出行便捷性高,是市区内的主要公共交通方式;区域快线:共5条大区快速铁路,有效连接了五大新城与市区,服务于长距离的向心出行,并对城市空间发展格局起到支撑作用;有轨电车:目前有四条线路,基本在巴黎市区外围形成环形有轨电车系统,主要承担郊区客流的交换出行,与地铁线、区域快线相交换乘,也承担了郊区客流向心出行的外围环线功能,减少骨干线压力。

    (二)与德国庞巴迪法国公司签订了技术引进意向书。

    德国庞巴迪运输集团是最早与中国合作的国外公司之一,其时间可追溯到1954年。庞巴迪运输集团一直积极参与中国城市轨道交通及先进铁路网络的建设,并坚定承诺向中国引入世界级的技术和先进的管理理念。代表团赴庞巴迪运输集团进行了考察和交流。考察期间,代表团了解各种轨道交通制式及车辆,并听取了庞巴迪公司关于跨座式轨道交通VR展示介绍,详细了解庞巴迪产品平台及技术特点,与该公司就城市轨道交通发展与相关专业人员进行轨道交通建设和运营经验进行了交流,并与庞巴迪公司签订了技术引进意向书。

    二、德法城市轨道交通建设运营对bwin体育手机登录建设的启示

    德国、法国城市发展实例证明,轨道交通是推进城市发展和解决交通问题的重要载体。当城市规模及交通需求、经济实力发展到一定程度,建设城市轨道交通,是解决城市公共客运交通的必然选择。轨道交通的运营对城市的社会经济发展起到了巨大的推动作用,大大缓解了城市交通紧张的状况,给市民提供了良好的出行条件,受到了普遍的欢迎,也为轨道交通自身的建设提供了内在动力。考察团认为,两市的城市建设、轨道交通建设对我市启动建设轨道交通很有启发。

    (一)城市轨道交通方面。

    1、注重交通系统建设,优先发展公共交通。德国、法国城市交通建设的主要经验之一是优先发展公共交通,特别是地铁、轻轨等大运量快速轨道交通方式。公共交通系统种类多样,多种交通方式层次分明,功能定位明确,互为补充,相辅相成。公交信息完善,积极采用智能公交管理系统。城市轨道交通有机融入公共交通网络,衔接换乘特点突出,多线邻近站点则形成地下连通通道,实现了综合交通的一体化发展。

    2、轨道交通规划与城市规划融合度高。按照城市地区功能划分,不同地区的连接方式都直接决定着交通系统的特征,这就使得交通规划必然是城市规划、土地使用与交通技术相结合的产物。轨道交通规划与城市规划是互动的,良好的轨道交通条件能够促进城市的发展,而城市的发展则会产生新的轨道交通要求。比如巴黎地区,巴黎新区建设时利用原有的货运铁路设施加以改造,形成城市轻轨客运,既节约了投资,又保证了轨道交通用地。同时,便捷的交通也引导了新城产业发展和人口聚集。

    3、运营重在优质高效的公共服务。在巴黎城市的任何一点,步行不超过500米,便可找到地铁出入口,在城市的一地到另一地,乘坐地铁不需要超过2次换乘。乘客进站、出站、换乘、候车等,均无人工监督、检票,并都可见到明显的导向标志。地铁车站的出入口做到因地制宜,有的设在人行道上,也有的设在商厦内,还有的设在大型地下设施(停车场、购物街等)内,方便了乘客。车辆和设施为残疾人轮椅、童车进出车站提供了升降梯、升降踏板,方便他们的进出站、上下车。此外,自行车也可在指定的车厢位置乘车。站台和车厢内提供的信息有:列车路线、车次、下次列车时间、去向等,在不少车站内还设有电脑,为乘客提供乘车和购票信息服务。

    (二)城市建设方面

    1、德国海绵城市建设经验极具启发。德国城市地下管网的发达程度与排污能力处于世界领先地位。德国城市都拥有现代化的排水设施,不仅能够高效排水排污,还能起到平衡城市生态系统的功能。以首都柏林为例,其地下水道长度总计约9646公里,其中一些有近140年历史。分布在柏林市中心的管道多为混合管道系统,可以同时处理污水和雨水。其好处在于可以节省地下空间,不妨碍市内地铁及其他地下管线的运行。而在郊区,主要采用分离管道系统,即污水和雨水分别在不同管道中进行处理。这样做的好处是可以提高水处理的针对性,提高效率。

    同时,大面积的城市公园对调节城市局部气候、保持水土和地下水蓄积有重要作用。例如,柏林市中心的蒂尔加滕公园,面积约210公顷。

    2、法国城市建设的管理经验值得借鉴。一是注重超前编制规划。法国的主要城市规划编制工作的起点很高,很具有超前性,基本上都是按照一百年甚至是几百年不落后的要求来编制城市规划。法国大部分城市在18、19世纪就完成了规划编制工作,并且延续至今,少有改动。以巴黎为例,巴黎是在1860年完成城市规划编制的,至今已沿用了150余年。规划超前性还体现在先地下后地上。法国城市规划全部是从地下开始的,政府在城市道路的地下空间规划建设一个宽敞的隧道,将排水、供电、供气、供热、通讯等各种管线集于一体,宽的隧道有两三个车道,所有的城市基础设施功能聚集于管线,这样不仅有效避免了城市地上蛛网密布,也给今后的管线检修、维修提供方便。二是城市建设崇尚自然。坚持显山露水原则,几乎所有的建筑物都是依附在原有的地形地貌上,既摒弃了豪华奢侈,也鲜有都市大广场和宽马路,城市就像是一幅大图画贴附自然山水上,十分恬静宜人。城市绿化与生态保护有机结合,城市树木繁多,大部分是容易养护、净化空气能力强的乔木。城市公园众多,绿地和草坪随处可见。三是建筑风格古典与时尚相融合。在法国,每个城市的古典建筑与现代建筑的关系都处理得很好,相互之间遥相呼应、相得益彰,形成独特的城市魅力。如巴黎,塞纳河两岸都是体现不同时期历史风格、鳞次栉比的古建筑,而拉德芳斯新城区则高楼林立、充满时尚,以“前卫文化”著称的新凯旋门,门前一条笔直道路与巴黎纵轴线上的凯旋门相连,相互呼应、美不胜收。

    三、关于bwin体育手机登录轨道交通建设的建议

    考察行程结束后,代表团成员进行了意见交流、问题分析,对访问成果进行全面的梳理与总结,结合bwin体育手机登录市轨道交通和城市建设实际提出以下建议:

    (一)bwin体育手机登录市轨道交通的建设规划必须遵循城市总体规划要求。城市轨道交通作为传统路面交通的重要补充,连接城市重要的、骨干的大客流点及交通枢纽,要充分发挥其带动经济效益和社会效益的作用,工作中应把握三条总思路:

    1.明确我市发展轨道交通的目的,就是引领城市发展、缓解交通拥堵、加速产业发展和人口聚集。

    2.处理好发展轨道交通的关系。即坚持城区道路人口流向决定轨道交通的线型方案;根据城区人口及高峰小时的客流规模科学决策制式选择;根据道路现有状况和条件,以及对城市发展的意义和影响,决定轨道交通的敷设方式是地上轻轨还是地下地铁;距离定速度,市区线站点间距小的采用较低速的轨道交通方式,市域线站点间距大的采用较高速的轨道交通方式。

    3.重点研究优化好近期拟建设线路。根据线路建设的缓急轻重,研究优化好需要近期建设实施的一条轨道交通线路。

    (二)借助国家利好政策,加快推进我市轨道交通建设。当前我国轨道交通的发展已由北京、天津、上海、广州等一线城市,转向郑州、济南、石家庄等二线省会城市全面建设,并逐步向三、四线城市发展。目前,与我市规模相近的芜湖、吉林、邯郸等城市已经获得审批或正在开工建设。国家发改委、交通运输部近期联合印发的《交通基础设施重大工程建设三年行动计划》指出,“十三五”期间,铁路和城市轨道交通项目是重大交通基础设施建设“重中之重”,新建城市轨道交通2000公里以上,涉及投资约1.6万亿元。随着“一带一路”的建设,以及拉动内需的需要,“十三五”期间城市轨道交通建设必将掀起一轮高潮。我市应抓住有利时机,加快推进城市轨道交通工作。

    (三)超前做好城市规划, 提升城市建设、管理、综合服务功能。

    1.超前规划,周密论证。我市城市建设要突出科学性、前瞻性、权威性。打造海绵城市,必须地下地上并举,严格按照先地下后地上、先规划后建设、先论证后实施的要求推进城市建设,避免违反科学规律、出现重复建设现象。同时,加强具备处理污水和雨水能力的混合管道系统以及集排水、供电、供气、供热、通讯等各种管线于一体的地下隧道建设。

    2.突出环境保护,增进人与自然和谐。城市建设要始终贯穿环保理念,按照经济、社会、自然和人的和谐发展、高度一致的要求,切实解决好城市发展与功能系统、生态系统和社会系统的矛盾;按照近期利益和长远利益高度一致的要求,将现有宝贵资源看好、管好、利用好,为子孙后代留下一个美丽城市。

    3.城市规划建设要充分利用本地的自然禀赋和历史文化传统来进行规划设计。bwin体育手机登录在未来建设中要将自然风貌、传统文化传承与城市的开发建设融合起来,促进人与自然的共生共荣。要彰显城市个性与特色,尊重与保护城市传统文化,加强文化遗产的保护与开发,充分考虑经济社会发展现状及区域特色,塑造独特的城市形象和人文精神。

    本次考察,中车南京浦镇车辆有限公司一同参与调研。2014年中车南京浦镇车辆有限公司与庞巴迪运输集团合资成立了中车浦镇庞巴迪运输系统有限公司,该公司是国内目前唯一被庞巴迪运输集团授权开展庞巴迪跨坐式单轨车型业务推广的企业。庞巴迪跨坐式单轨是目前世界上最先进的全自动单轨系统之一,它具有无人驾驶、编组灵活、转弯半径小、运行噪音低、车体自重轻、建设周期短等优势,适合作为中等城市的轨道交通骨干线,对于我市具有较好的适用前景。