思路创新的高度决定转型发展的速度——赴杭州南京两市城投集团考察学习启示,行业资讯,缅甸皇家赌场
  • 项目概况
  • 项目发展
  • 项目招商
  • 项目运营
  • 文化理念
  • 工会活动
  • 学习园地
  • 员工风采
  • 内部讲堂
  • 党员学习
  • 党风廉政
  • 两学一做
  • 三严三实
  • 全资公司
  • 控股公司
  • 参股公司
  • 人事任命
  • 员工培训
  • 招贤纳才
  • 您的位置:

    首页 >> 新闻中心 >> 行业资讯


    思路创新的高度决定转型发展的速度——赴杭州南京两市城投集团考察学习启示

    [ 作者:本站 | 发布时间:2018-12-03 | 浏览:437次 ]

    市投资集团赴杭州南京考察学习组



    根据集团公司安排,10月29日至11月3日,由副总经理王宇峰带队,孙晓龙、王恭、赵九越四人赴杭州、南京,城投集团考察学习。现就考察学习情况报告如下。

    一、两市投资集团转型发展的具体做法

    用一句话概括两市城投发展经验的话,那就是:思路创新的高度决定转型发展的速度主要体现在四个方面:

    一是不断创新思路,致力转型发展。2014年至今,国家先后颁布出台若干重要文件,明确要求地方融资平台公司剥离政府融资职能。面对国家强有力的宏观政策,哪个投资集团把政府与企业债务责任边界厘清的越早越清楚就越能快速轻装走上市场发展之路。思路一变天地宽。杭州市投资集团强化市场意识,提出“听市长话,走市场路,真正办企业,办真正的企业”的思路。南京市聚焦“品牌城建、智慧城市”目标,提出打造“实力城投、活力城投、民生城投、品质城投、廉洁城投”市场化路径。经过三年多的创新实践,两市城投均实现了顺利转型与效益提升的双赢效果。

    二是创新运营机制,激发市场活力。杭州市围绕“打造东方品质之城,建设幸福和谐杭州”目标,组建涵盖公共交通、城市供排水、供气、垃圾处理、热电联产、房地产开发、市政工程、建筑工程、科研设计等全产业链的九大行业,把投资公司转型为杭州重大项目的建设主体,城市基础设施的投融资主体,市政公用设施的运营主体。2017年实现净利润21亿元。

    南京市厘清地方政府性债务的机制值得我们学习借鉴。(1)剥离政府融资职能严守“不发生新的违规融资、不发生债务风险”底线,不再为政府公益性项目进行融资,积极处理存量债务和在建项目后续融资,严格控制债务风险,实现政府性债务风险可控和集团资金安全运行。(2)实施债务分类管理政府性债务按照公益性债务、准公益性债务实施分类管理,强化对债务规模与结构的管理。(3)优先偿还高成本债对债务规模和风险水平进行严格监控,科学制定存量债务提前偿还计划表。通过实施同类债务优先偿还高成本债务的原则,有效降低存量债务利息负担。(4)项目匹配一一对应尽量保证实际债务名称与项目名称完成匹配对应。

    截至2018年7月末,南京市城建集团除四张中期票据仍在与交易商协调沟通外,其余债务包括流动资金贷款、项目贷款、信托贷款、结构化融资及融资租赁等金融产品全部如期圆满完成置换,债务规模显著下降。

    三是培育造血功能,增强发展实力。杭州市提出“五大保障工程”,即城市居民出行保障、城市居民用水及城市污水处理保障,城市居民能源保障,城市垃圾处理保障,城市道路(桥隧)保障,这五大保障的实施企业全由杭州市城投集团旗下的全资企业实施,这些实体企业的资产总量位居杭州市市属国有企业前茅,也成为参与杭州城市建设的主要载体和主力军,集团年经营净利润高达3.58亿元。特别是他们隧道集团开发的隧道与建筑监管软件,受到国家建设部的表彰和推广,获得詹天佑奖和鲁班奖。

    南京市投资集团发挥资本和主业优势,以PPP为抓手和纽带,进一步完善投资运作组织体系,形成业务拓展合力。修订编制《南京市城建集团投资监督管理办法》《南京市城建集团PPP项目投资管理办法(试行)》,激活了集团公司及子公司抓项目的活力。2018年累计落地项目投资72亿元。融资成本保持在4.6%左右。集团也保持了AAA主体信用评级,为集团后续转型发展筹集低成本资金奠定了基础。

    四是狠抓企业党建,保障转型发展。两市建设投资集团最具共性的经验,就是始终把企业党建作为工作的重中之重来落实,并在实践中形成了多层次、多载体、具有鲜明城建特色的党建工作体系。南京市集团党委,连续12年开展同心杯、旗帜杯、清廉杯、和谐杯为主题的党建知识竞赛活动;凝练出“一滴水、一辆车、一团火、一条路、一群人”的“五个一”特色企业文化;推行廉政套餐和双合同制;坚持把“支部建在项目上”;举办“城建讲坛”,建立21个支部档案画册等,使党建在促进企业可持续发展中发挥了积极作用。

    杭州城投公司,把旗下的环境集团办公楼顶层改造成300多平米绿色楼顶,形成了集城建讲堂、员工诵读、红色展览、城建榜样,创意创作为一体的党员活动阵地室,让考察组深受震撼和启发。

    除此之外,两市城建投资集团对下属的全资、控股子公司全面实现了人财物的管控和风险防控,内部管理机制全面实现扁平化管理,在机构设置上也更趋向于市场化,集团公司的工作效率大大提高。两市还不断与时俱进,向科技信息领域进军。他们参与和创新的自有项目,如杭州市利用垃圾填埋场建设的天子岭生态公园项目,桥隧及工程类项目大数据管理中心(智慧工地)项目;南京市江北新区的管廊项目等都能让人眼前一亮。这些好项目、好做法、好经验很令人震撼和值得我们学习。

    二、两市投资集团运营管理经验带给我们的启示

    启示一:思路创新是投资集团转型发展的重要前提。我们常说,思路一变天地宽。对照杭州、南京城建集团的好经验、好做法,实践证明我们的创新思路还不够新,还不够有深度和广度。如果说我们要真正实现转型发展,就要学习他们“听市长话,走市场路”“真正办企业,办真正的企业”这样的创新思路。

    启示二:建立充满活力的长效机制是转型发展的关键。办真正的企业,充满活力的机制是关键。这方面两市的经验都值得我们很好学习。一是在厘清政府与企业债务的关系上,要加快消减存量债务,积极开展PPP运作实现政府性债务消减,盘活城市存量土地资源,让投资集团轻装上阵。二是在企业机制改革方面,两市在资产资源整合、资产证券化、内部体系优化都值得我们很好借鉴。特别是南京市内部机制优化的经验有着拿来就用的效用。如建立集团工作三大抓手,即全面预算、工作要点分解和经营目标责任考核;建立三大管控体系,即资金集中管控体系,监事、纪检监察,审计“三位一体”的大监督体系;搭建非强制性资源招投标管理平台节约经营成本等经验,对我们强化内部管理,提高经济效益会产生积极的借鉴。

    启示三:培育实体企业是转型发展的根本路径。杭州、南京两市最弥足珍贵的经验就是在消减政府性存量债务的基础上,坚持走市场之路,培育自己的实体企业,基本上实现了实体化发展。两市城投集团之所以能取得如此好的效益,根本路径是他们有自己的实体企业,有自己的项目,更重要的是市委市政府不再把投资集团作为投融资平台,给城建集团给项目,保资金,企业也按照市场化的游戏规则,参与竞争,追求企业经济效益、社会效益、生态效益最大化。

    启示四:强化党建和企业文化是转型发展的重要保障。党建和企业文化建设关乎企业的可持续发展方向,凝聚员工的智慧和力量。两市在企业党建、文化建设方面,围绕企业发展中的热点难点问题,开展专题研讨,把理论学习与研究解决问题有机结合,在加强企业班子建设、党风廉政建设、加强政治思想教育、提升企业文化和员工素质、促进企业发展等方面取得了实际、实用、实效的效果。

    杭州市把城建集团下属的21个支部的党建活动,用大画册形式向全体党员展示,接受监督批评、交流学习,形成了目标同向、学习同抓、工作同步、责任同担的党建工作与企业发展有机推进的机制,为企业转型发展注入了新的不竭的动能。

    总之,此次考察学习的时间虽短,收获很多,启发很大,希望我们考察学习的粗浅认识,能为我们集团公司的转型发展带来一些启示和借鉴。(王宇峰、孙晓龙、王恭、赵九越)